《民法典》關(guān)于合同解除的規(guī)定與現(xiàn)行《合同法》及建設(shè)工程司法解釋相較有較大變化，為了避免認(rèn)識(shí)混亂，有必要從法律解釋的角度進(jìn)行系統(tǒng)的解讀和分析。本文共分為二部分，第一部分是對(duì)《民法典》關(guān)于合同解除的變化的系統(tǒng)梳理；第二部分主要闡述了合同解除新規(guī)與建設(shè)工程司法解釋的關(guān)系以及在建筑工程領(lǐng)域的適用。
第一部分：《民法典》中合同解除制度的變化
合同解除是指合同有效成立后，因一方或雙方當(dāng)事人的意思表示，使合同關(guān)系終了，未履行的部分不必繼續(xù)履行，已履行的部分依具體的情形進(jìn)行清算的制度，是合同特有的終止原因。合同解除可分為協(xié)議解除、約定解除和法定解除三種類型。約定解除和法定解除均以存在并行使解除權(quán)為必要?！睹穹ǖ洹逢P(guān)于合同解除的變化主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一、賦予違約方合同解除權(quán)，引導(dǎo)當(dāng)事人破解合同僵局，實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)正義（第五百八十條）
《民法典》第五百八十條規(guī)定：“當(dāng)事人一方不履行非金錢債務(wù)或者履行非金錢債務(wù)不符合約定的，對(duì)方可以請(qǐng)求履行，但是有下列情形之一的除外：（一）法律上或者事實(shí)上不能履行；（二）債務(wù)的標(biāo)的不適于強(qiáng)制履行或者履行費(fèi)用過(guò)高；（三）債權(quán)人在合理期限內(nèi)未請(qǐng)求履行。有前款規(guī)定的除外情形之一，致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的的，人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)可以根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求終止合同權(quán)利義務(wù)關(guān)系，但是不影響違約責(zé)任的承擔(dān)?！眰鹘y(tǒng)的民法理論認(rèn)為，法定解除權(quán)是對(duì)違約方的懲罰和對(duì)守約方的救濟(jì)，因此只有守約方、受害方才享有法定解除權(quán)，違約方不能行使法定解除權(quán)。但法律條款本身并未表明法定解除權(quán)是對(duì)違約方的懲罰，解除合同的目的是消滅已經(jīng)死亡的合同關(guān)系，把雙方從目的落空的死亡合同關(guān)系當(dāng)中解脫出來(lái)，法定的合同解除權(quán)與懲罰哪一方?jīng)]有關(guān)系，違約方應(yīng)該通過(guò)違約責(zé)任去解決賠償及懲罰的問(wèn)題。法定解除權(quán)可歸雙方享有，但違約方行使合同解除權(quán)要受到一定的限制。
二、明確解除權(quán)的行使期限為1年，督促合同雙方及時(shí)行使權(quán)利。
《民法典》第五百六十四條第二款規(guī)定：“法律沒有規(guī)定或者當(dāng)事人沒有約定解除權(quán)行使期限,自解除權(quán)人知道或者應(yīng)當(dāng)知道解除事由之日起一年內(nèi)不行使,或者經(jīng)對(duì)方催告后在合理期限內(nèi)不行使的,該權(quán)利消滅?！毕噍^《合同法》第九十五條第二款，其變化之處在于明確了解除權(quán)的行使期限為1年?！睹穹倓t》第一百九十九條規(guī)定：“法律規(guī)定或者當(dāng)事人約定的撤銷權(quán)、解除權(quán)等權(quán)利的存續(xù)期間，除法律另有規(guī)定外，自權(quán)利人知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利產(chǎn)生之日起計(jì)算，不適用有關(guān)訴訟時(shí)效中止、中斷和延長(zhǎng)的規(guī)定。存續(xù)期間屆滿，撤銷權(quán)、解除權(quán)等權(quán)利消滅?！睋?jù)此，撤銷權(quán)、解除權(quán)等形成權(quán)均適用除斥期間的規(guī)定?！睹穹倓t》第一百五十二條已經(jīng)規(guī)定撤銷權(quán)的行使期限為1年，但因撤銷權(quán)除斥期間規(guī)范并不能直接適用于解除權(quán)，類推適用也缺乏必要基礎(chǔ)。此次《民法典》明確該期間有利于督促合同雙方及時(shí)行使權(quán)利。
三、明確以仲裁或訴訟方式解除合同的解除時(shí)點(diǎn)，厘清司法實(shí)踐中的爭(zhēng)議
（一）關(guān)于解除權(quán)行使“附條件和期限”的特殊規(guī)定
《民法典》第五百六十五條第一款規(guī)定：“當(dāng)事人一方依法主張解除合同的，應(yīng)當(dāng)通知對(duì)方。合同自通知到達(dá)對(duì)方時(shí)解除;通知載明債務(wù)人在一定期限內(nèi)不履行債務(wù)則合同自動(dòng)解除,債務(wù)人在該期限內(nèi)未履行債務(wù)的,合同自通知載明的期限屆滿時(shí)解除。對(duì)方對(duì)解除合同有異議的,任何一方當(dāng)事人均可以請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)確認(rèn)解除行為的效力?！毕噍^《合同法》第九十六條第一款增加了：“通知載明債務(wù)人在一定期限內(nèi)不履行債務(wù)則合同自動(dòng)解除,債務(wù)人在該期限內(nèi)未履行債務(wù)的,合同自通知載明的期限屆滿時(shí)解除?！痹搩?nèi)容系為對(duì)解除權(quán)行使“附條件和期限”的特殊規(guī)定，即以債務(wù)人不履行債務(wù)，以通知載明的時(shí)間，作為行使解除權(quán)法律行為生效的條件和期限。
（二）明確起訴狀和仲裁申請(qǐng)書副本的送達(dá)可以作為行使解除權(quán)的方式
《民法典》第五百六十五條第二款規(guī)定：“當(dāng)事人一方未通知對(duì)方,直接以提起訴訟或者申請(qǐng)仲裁的方式依法主張解除合同,人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)確認(rèn)該主張的,合同自起訴狀副本或者仲裁申請(qǐng)書副本送達(dá)對(duì)方時(shí)解除?！泵鞔_了起訴狀和仲裁申請(qǐng)書副本的送達(dá)可以作為行使解除權(quán)的方式。解除的時(shí)點(diǎn)是訴狀或申請(qǐng)書送達(dá)對(duì)方時(shí)。
《合同法》第九十六條第一款關(guān)于解除合同應(yīng)通知對(duì)方，合同自通知到達(dá)對(duì)方時(shí)解除的規(guī)定，并不意味著解除權(quán)的行使只能采取訴訟外的方式。從邏輯關(guān)系來(lái)講，如果以訴訟、仲裁之外的通知的方式，行使解除權(quán)《合同法》都予以承認(rèn)，那么采取訴訟、仲裁方式行使解除權(quán)會(huì)更加確定和穩(wěn)妥，更有認(rèn)可的必要。從條文內(nèi)容來(lái)看，該條文明確了送達(dá)法律文書副本可以作為解除權(quán)的行使方式，且合同自送達(dá)之時(shí)解除。行使解除權(quán)的實(shí)質(zhì)是解除權(quán)人向合同相對(duì)人作出解除合同的意思表示，主張解除合同的起訴書或仲裁申請(qǐng)書，自然包含了解除合同的意思，副本完成送達(dá)時(shí)，解除合同的意思表示即已到達(dá)對(duì)方。該類型的訴訟屬于確認(rèn)之訴。
四、明確默示預(yù)期違約的具體情形，整合預(yù)期違約制度和不安抗辯權(quán)制度
《民法典》第五百二十七條規(guī)定：“應(yīng)當(dāng)先履行債務(wù)的當(dāng)事人有確切證據(jù)證明對(duì)方有下列情形之一的，可以中止履行：（一）經(jīng)營(yíng)狀況惡化；（二）轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、抽逃資金以逃避債務(wù)；（三）喪失商業(yè)信譽(yù)；（四）有喪失或者可能喪失履行債務(wù)能力的其他情形。當(dāng)事人沒有確切證據(jù)中止履行的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任”。第五百二十八條規(guī)定：“當(dāng)事人依據(jù)前條規(guī)定中止履行的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知對(duì)方。對(duì)方提供適當(dāng)擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)履行。中止履行后，對(duì)方在合理期限內(nèi)未恢復(fù)履行能力，且未提供適當(dāng)擔(dān)保的，視為以自己的行為表明不履行主要債務(wù)，中止履行的一方可以解除合同，并可以請(qǐng)求對(duì)方承擔(dān)違約責(zé)任”。
《合同法》第九十四條第（二）項(xiàng)雖然規(guī)定了預(yù)期違約制度，但并未明確何為“以自己的行為表明不履行主要債務(wù)”?！睹穹ǖ洹返谖灏俣藯l將默示預(yù)期違約的情形明確指向了行使不安抗辯權(quán)的四種情形，前述情形可以導(dǎo)致相對(duì)方“不安”從而中止履行，但若要主張構(gòu)成默示預(yù)期違約從而解除合同，還要符合“在合理期限內(nèi)未恢復(fù)履行能力且未提供適當(dāng)擔(dān)保的”的前提條件?！睹穹ǖ洹返倪@一調(diào)整，整合了預(yù)期違約制度和不安抗辯權(quán)制度，明確默示預(yù)期違約的情形。前述兩個(gè)制度銜接的法典化，便于法官在審理案件時(shí)的具體運(yùn)用。
五、增加了違約解除時(shí)的違約責(zé)任承擔(dān)規(guī)則，充分保護(hù)守約方的合法權(quán)益(第五百六十六條第二款)
《民法典》第五百六十六條第二款：“合同因違約解除的，解除權(quán)人可以請(qǐng)求違約方承擔(dān)違約責(zé)任，但是當(dāng)事人另有約定的除外”。合同解除場(chǎng)合的損失賠償請(qǐng)求權(quán)，是因合同解除之前的違約行為而發(fā)生的，并非因合同解除才產(chǎn)生，損失賠償?shù)膶?duì)象是因違約行為而產(chǎn)生的損失，合同解除與損失賠償都是違約的救濟(jì)措施。因而在合同解除與違約損失賠償可以并存的情況下，人民法院判決解除合同的，違約方本應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的違約責(zé)任不能因解除合同而減少或者免除，應(yīng)包括合同正常履行時(shí)，當(dāng)事人可以獲得的締約費(fèi)用、履約準(zhǔn)備費(fèi)用等必要交易成本以及合同履行后可以獲得的利益。
第二部分：合同解除新規(guī)與《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》（《以下簡(jiǎn)稱建工司法解釋》）的關(guān)系以及在建筑工程領(lǐng)域的適用
《民法典》合同解除新規(guī)使得建筑工程領(lǐng)域中的諸多實(shí)踐操作行為有典可循?，F(xiàn)就新規(guī)與《建工司法解釋》之間的關(guān)系以及在建筑工程領(lǐng)域中適用影響較大的三個(gè)條款進(jìn)行分析解讀。
一、《民法典》并未縮減發(fā)包人的合同解除權(quán)
表面上看，《民法典》第八百零六條第一款關(guān)于于發(fā)包人行使解除權(quán)的事由只有一種“承包人將建設(shè)工程轉(zhuǎn)包、違法分包”，似乎只吸收了第八條的第（四）項(xiàng)，那么該司法解釋第八條的第（一）（二）（三）規(guī)定，即“明確表示或者以行為表明不履行合同主要義務(wù)”“合同約定的期限內(nèi)沒有完工，且在發(fā)包人催告的合理期限內(nèi)仍未完工”以及“已經(jīng)完成的建設(shè)工程質(zhì)量不合格，并拒絕修復(fù)”等三種事由，在《民法典》施行后是否還屬于發(fā)包方行使解除權(quán)的事由？答案是肯定的，只不過(guò)根據(jù)《民法典》第五百六十三條第一款第（二）（三）項(xiàng)，司法解釋中的相關(guān)規(guī)定已經(jīng)在其他條文中有明確表述，不需要進(jìn)行重復(fù)規(guī)定。此外，《民法典》施行后，原司法解釋并不是不適用，而是繼續(xù)有效的。如果發(fā)包人認(rèn)為承包人已經(jīng)完成的建設(shè)工程質(zhì)量不合格，并拒絕修復(fù)的，在引用民法典第五百六十三條第一款第（四）項(xiàng)的同時(shí)，還可以引用《建工司法解釋》第八條的規(guī)定行使解除權(quán)。
二、《民法典》第八百零六條第二款中的“協(xié)助義務(wù)”條款擴(kuò)大了承包人解除權(quán)的范圍
《民法典》第八百零六條第二款所規(guī)定的承包人行使解除權(quán)的事由中，將《建工司法解釋》第九條第三款“合同約定的協(xié)助義務(wù)”改為“協(xié)助義務(wù)”。該條款顯然擴(kuò)大了承包人行使解除權(quán)的事由的范圍，因?yàn)樗^發(fā)包人的“協(xié)助義務(wù)”，除了合同約定之外，還存在諸多法定協(xié)助義務(wù)，以及根據(jù)誠(chéng)信原則而應(yīng)當(dāng)履行的附隨義務(wù)。
發(fā)包人“協(xié)助義務(wù)”范圍的擴(kuò)大既是誠(chéng)信原則在建設(shè)工程合同領(lǐng)域的體現(xiàn)，也是這類合同基本特征的要求。結(jié)合司法實(shí)踐，筆者認(rèn)為至少有以下情形，可引用上述“協(xié)助義務(wù)”條款：1.發(fā)包人未及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)；2.發(fā)包人未能提供承包人進(jìn)場(chǎng)施工的必要條件；3.發(fā)包人不能及時(shí)解決施工現(xiàn)場(chǎng)的周邊關(guān)系；4.發(fā)包方不及時(shí)為乙方辦理相關(guān)手續(xù)提供相關(guān)資料或者配合蓋章、簽字的；5.因發(fā)包人原因致使中間驗(yàn)收或者竣工驗(yàn)收無(wú)法完成的；6.其他因發(fā)包方的原因?qū)е码p方合同不能正常履行的。
三、合同僵局解除制度在建設(shè)工程領(lǐng)域的適用
（一）建工合同僵局的情形
司法實(shí)踐中，建設(shè)工程施工合同解除存在四種典型情形：1.雙方協(xié)商解除合同，簽訂退場(chǎng)協(xié)議。2.一方通知對(duì)方解除合同，對(duì)方同意解除合同，但認(rèn)為導(dǎo)致合同解除的責(zé)任在對(duì)方。3.一方通知對(duì)方解除合同，對(duì)方不同意解除合同，通知方直接起訴請(qǐng)求要求解除合同。4.一方直接訴請(qǐng)法院解除合同。對(duì)于以上四種情形，除第一種情形外，法院均需對(duì)合同解除的情形進(jìn)行審理以確定合同是否需要解除并劃分違約責(zé)任。審判實(shí)踐中，施工合同糾紛案件因雙方合同權(quán)利義務(wù)較多，履行期限長(zhǎng)且交叉履行，絕大部分情況是既存在發(fā)包人未違約付款，也存在施工方未依約施工、工程質(zhì)量不合格、逾期交工等雙方違約的情況，至訴訟發(fā)生時(shí)，雙方已進(jìn)入白熱化狀態(tài)，合同根本無(wú)法繼續(xù)履行?，F(xiàn)對(duì)無(wú)法繼續(xù)履行的三種情況分述之：一是事實(shí)不能；二是債務(wù)的標(biāo)的不適于強(qiáng)制履行或者履行費(fèi)用過(guò)高；三是債權(quán)人在合理期限內(nèi)未請(qǐng)求履行?！督ㄔO(shè)工程施工合同》示范文本通用條款中規(guī)定了承包人因發(fā)包人原因引起及不可抗力情形下暫停施工后，發(fā)包人在合理期限內(nèi)未通知復(fù)工的，承包人可以調(diào)整價(jià)格或者解除合同的規(guī)定，但對(duì)于承包人自身原因引起的暫停施工卻未作規(guī)定。此種情況，承包人可以依據(jù)該條款請(qǐng)求解除合同，但不能免除的是承包人應(yīng)承擔(dān)的合同違約責(zé)任。
（二）解除權(quán)行使除斥期間在建筑工程領(lǐng)域的適用
關(guān)于合解除權(quán)的除斥期間，《合同法》第九十五條規(guī)定“法律規(guī)定或者當(dāng)事人約定解除權(quán)行使期限，期限屆滿當(dāng)事人不行使的，該權(quán)利消滅。法律沒有規(guī)定或者當(dāng)事人沒有約定解除權(quán)行使期限，經(jīng)對(duì)方催告后在合理期限內(nèi)不行使的，該權(quán)利消滅。”《合同法》對(duì)于合同解除權(quán)除斥期間沒有作出具體的期限規(guī)定，導(dǎo)致在法律沒有規(guī)定或者當(dāng)事人沒有約定解除權(quán)行使期限，且對(duì)方?jīng)]有催告的情況下，解除權(quán)的除斥期間根本無(wú)法確定。《民法典》關(guān)于解除權(quán)除斥期間的規(guī)定，對(duì)于這一問(wèn)題的解決大有裨益。首先，規(guī)定了在法律沒有規(guī)定或者當(dāng)事人沒有約定解除權(quán)行使期限的情況下，解除權(quán)行使的期限為一年。該期限和《最高人民法院關(guān)于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第十五條第二款規(guī)定的行使期間，以及《合同法》第五十五條關(guān)于撤銷權(quán)的行使期間規(guī)定一致，保持了法律的一致性，給予了當(dāng)事人充分行使解除權(quán)的時(shí)間。其次，規(guī)定了在法律沒有規(guī)定或者當(dāng)事人沒有約定解除權(quán)行使期限的情況下，解除權(quán)行使期限的起算點(diǎn)為自知道或者應(yīng)當(dāng)知道解除事由之日起開始計(jì)算。這一規(guī)定也和現(xiàn)有法律保持了一致性，只有明確解除權(quán)行使期限的起算點(diǎn)，才能將一年的行使期限落到實(shí)處。
該條新規(guī)對(duì)于建筑工程領(lǐng)域具有更普遍的指導(dǎo)意義，很多建筑工程項(xiàng)目一旦停工便成為爛尾工程，承包人停工后得知發(fā)包人資金鏈斷裂等待觀望，發(fā)包人因無(wú)資金支付更不會(huì)積極主張結(jié)算，雙方合同權(quán)利義務(wù)長(zhǎng)久處于不穩(wěn)定狀態(tài)。直至承包人發(fā)現(xiàn)發(fā)包人有可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)時(shí)，才起訴主張解除合同，要求結(jié)算付款。待到人民法院審理時(shí)，施工現(xiàn)場(chǎng)已物是人非，工作人員離職，施工資料缺失或記錄不完整，導(dǎo)致審理難度大大增加?！睹穹ǖ洹肥┬泻?，原則上不允許這種情況長(zhǎng)期存在，如果承包人在工程無(wú)法繼續(xù)施工后，其應(yīng)當(dāng)在一年期間內(nèi)主張解除合同，要求結(jié)算付款。否則就可能喪失要求解除合同的權(quán)利。故該條規(guī)定有利于督促合同解除權(quán)人積極主張權(quán)利，及時(shí)終止雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，以及作出重新施工的安排，從而避免更多的爛尾工程演變?yōu)椤皢?wèn)題樓盤”影響民生。
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