黨的十八大后，中國政府以強烈的危機意識、憂患意識、精進(jìn)意識和擔(dān)當(dāng)意識，直面著矛盾和問題，解決了許多過去想解決而沒有解決的重大問題。
在房地產(chǎn)這個矛盾突出的領(lǐng)域，落實中央“房子是用來住的，不是用來炒的”在地方又有新的落地舉動。9月22日~23日，重慶、南昌、長沙、南寧、武漢、西安、石家莊、貴陽8個城市先后出臺樓市新政，限售成為本輪政策的主要特征，購買房子2~5年內(nèi)不能出售。
這些城市雖然不是傳統(tǒng)的熱點城市，但一個共同特征是近期房價和交易量上漲明顯?！叭绻ツ?0月份集中出臺調(diào)控的20個核心一二線城市中今年房地產(chǎn)市場仍然存在反彈情況，那么，‘限售’極有可能成為這些城市的‘補丁’政策，發(fā)揮抑制投資投機的作用，為樓市降溫，上海、深圳等這些核心城市也不例外?！蓖咦稍冄芯坎靠偙O(jiān)張宏偉認(rèn)為。
此次8個城市集中出新政策就是一次以問題為導(dǎo)向的防范化解重大風(fēng)險戰(zhàn)役之一，接下來包括限售、打擊消費貸等手段將會穿透式全面擴(kuò)圍。
堅持問題導(dǎo)向， 哪里問題突出調(diào)控哪里、哪里房價上漲明顯，調(diào)控就指向哪里。這是房地產(chǎn)調(diào)控的新態(tài)勢。
房價過快上漲，投資投機需求旺盛，正是上述8個城市收緊樓市調(diào)控政策的主要原因。國家統(tǒng)計局8月份新建商品住宅價格指數(shù)數(shù)據(jù)顯示，長沙以16.9%的同比漲幅領(lǐng)漲全國，重慶、西安和南寧的房價同比漲幅也超過12%，石家莊、南昌和貴陽的同比漲幅接近10%。
香港《大公報》援引重慶相關(guān)人士指出，重慶今次出臺限售新政，意在阻止各類炒房資金進(jìn)入房地產(chǎn)市場，防范各類套利機制出現(xiàn)，堵住了部分違規(guī)資金進(jìn)入樓市，同時也防止了資金隨意撤出樓市，攪動市場。
從房價歷史與數(shù)據(jù)看，重慶直轄20年來，在一線城市和熱點二線城市疲于調(diào)控高漲的房價時，重慶房價則一直不溫不火，直到去年下半年，“高房價殺手”黃奇帆離任重慶市市長職務(wù)之后，重慶房價才開始出現(xiàn)漲勢，今年二季度以15.62%的環(huán)比漲幅位居全國第一。
在不被很多人關(guān)注的南昌，目前新房均價已經(jīng)突破1.2萬元/平方米，二手房均價也突破1.1萬元/平方米。均比去年同期上漲。8月份南昌新建商品住宅價格漲幅列全國第三。
比起北上廣深四大一線城市三年來首現(xiàn)房價全面停漲，以及南京、杭州等15個熱點城市房價環(huán)比全面止?jié)q，這8個城市房價調(diào)控壓力無疑正在出現(xiàn)。
從市場銷售層面，當(dāng)前一些城市房價調(diào)控出現(xiàn)了一個剛性擾動因素：存銷比。同策咨詢研究部數(shù)據(jù)顯示，8月份，二線城市存銷比為6.14個月，已連續(xù)17個月低于8個月。其中，南昌、南寧、貴陽等城市存銷比在10個月以下，重慶、西安等城市的存銷比在6個月以下。房地產(chǎn)業(yè)界一般認(rèn)為，當(dāng)存銷比小于8個月時，房價存在上漲壓力。
這種局面之下，在重慶、南昌、南寧、西安、長沙、石家莊等8個城市出臺新的樓市調(diào)控政策中，6個城市實施了限售。
重慶就規(guī)定，主城區(qū)新購新建商品住房和二手住房須取得不動產(chǎn)權(quán)證滿2年后才能上市交易；南昌要求全市范圍內(nèi)所有新交易的住宅，須取得不動產(chǎn)權(quán)證滿2年后方可轉(zhuǎn)讓；貴陽規(guī)定，在當(dāng)?shù)刭徺I新建商品住房，3年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓；南寧則是限售升級，在市區(qū)（不含武鳴區(qū)）法人單位購買二套及以上住房限售2年。
南昌還提出實行“限房價、競地價”政策。對“限房價、競地價”方式出讓用地開發(fā)建設(shè)的商品住宅（含商?。╉椖?，在商品住宅銷售及轉(zhuǎn)讓過程中，實行限房價、限對象、限轉(zhuǎn)讓（簡稱“三限房”）等政策?！叭薹俊睉?yīng)優(yōu)先滿足南昌市戶籍在市區(qū)無自有住房的成年市民，并限購一套?！叭薹俊辟彿咳俗浴渡唐贩抠I賣合同》簽訂之日起，5年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。通過繼承方式取得的“三限房”，須在繼承人與被繼承人取得“三限房”時間累計滿5年后方可轉(zhuǎn)讓。
長沙市住建委9月23日凌晨發(fā)布通知稱，在本市購買的商品房（含二手房，下同），取得不動產(chǎn)權(quán)屬證書滿3年方可上市交易。同時，收緊限購政策：本市個人家庭戶和集體戶個人，且在本市無房的，限購1套商品住房；長沙市戶籍家庭在本市已有1套住房的，待首套住房取得不動產(chǎn)權(quán)屬證書滿3年后，方可購買第2套商品住房。
這波限售最嚴(yán)的是石家莊，要求“本市戶籍居民家庭自發(fā)文之日起新購住房(含新建商品住房和二手房)的,五年內(nèi)不得上市交易,購房時間以交易合同網(wǎng)簽備案時間為準(zhǔn)”。
與上述6城不同，西安新政并未涉及限售，而是通過商品房價格申報控制房價，武漢則是規(guī)范開發(fā)商銷售行為。
一邊消除房價風(fēng)險 一邊加快機制建立此輪房地產(chǎn)全方位治理的憂患意識來自于10多年調(diào)控認(rèn)識和對現(xiàn)階段風(fēng)險的清醒判斷，也是來自于對于全面建設(shè)小康社會進(jìn)程、跨越“中等收入陷阱”可能會被重大風(fēng)險影響的防范。2016年12月中旬，中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”的定位，要求回歸住房居住屬性。2016年12月21日下午，習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會議上進(jìn)一步指出，“要準(zhǔn)確把握住房的居住屬性”。
隨后，房價調(diào)控與房地產(chǎn)改革的緊迫性與前瞻性，以之前未有的步伐、手段向治理目標(biāo)推進(jìn)。
限售發(fā)起于廈門。3月24日，廈門發(fā)布“限售令”，規(guī)定居民新購住房需取得產(chǎn)權(quán)證滿2年方可上市交易，成為全國首個限售城市。
截至目前，全國有近40個城市加入限售行列，最長限售期長達(dá)10年。
5月開始，住建部加快了長效機制配套政策的出臺，當(dāng)月，我國第一部明確規(guī)范住房租賃和銷售管理的行政管理法規(guī)《住房租賃和銷售管理條例》，正式開始向社會公開征求意見。
7月，中共中央政治局召開會議強調(diào)，要穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，堅持政策連續(xù)性穩(wěn)定性，加快建立長效機制。當(dāng)月，住建部聯(lián)合9部門印發(fā)《關(guān)于在人口凈流入的大中城市加快發(fā)展住房租賃市場的通知》，明確在12個重點城市加快推進(jìn)租賃住房建設(shè)，培育和發(fā)展住房租賃市場。
8月，國土資源部會同住建部，確定在13個城市首批開展利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點，主要供給新市民。
在地方，7月7日，上海市出臺《上海市住房發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，著力建設(shè)“購租并舉”住房體系。7月10日,廣州市公布《加快發(fā)展住房租賃市場的工作方案》，提出“16條”大力扶持住房租賃市場發(fā)展。7月21日，佛山市開展全國住房租賃試點工作動員會議，下發(fā)9項租賃市場實施方案。
在北京，按照計劃，2017年至2021年預(yù)計供應(yīng)25萬套自住型商品房，這部分房源都將按照共有產(chǎn)權(quán)住房的辦法執(zhí)行，這不僅影響開發(fā)端生態(tài)，還促使了供地端進(jìn)行變革。
綠城中國董事會聯(lián)席主席、藍(lán)城集團(tuán)董事長宋衛(wèi)平在接受中國房地產(chǎn)報記者獨家專訪時說，他現(xiàn)在最關(guān)心的一個事情是大學(xué)畢業(yè)生、外來務(wù)工者、低收入群體、藍(lán)領(lǐng)工人等群體的居住問題?！按髮W(xué)畢業(yè)生是中國的未來，是現(xiàn)代科技、現(xiàn)代文化發(fā)展中的主體力量，但他們現(xiàn)在的居住問題還沒有很好地得到解決。他們即我們。”
宋衛(wèi)平說，中國每年有600多萬人從大學(xué)畢業(yè)，其中有部分人是從鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、三四線城市流向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、機會較多、社會資源比較集中的一二線城市及省會城市，他們帶著夢想與希望。但一個很現(xiàn)實的問題也擺在他們的面前，那就是居住問題，他們只能艱難勉強地租房生活，節(jié)衣縮食、不敢冒險地生活。以他們現(xiàn)在或者未來的收入計算，大部分人在一二線城市實現(xiàn)買房會遙遙無期。
“這些人支撐著這個國家的日常運營與生活，他們勞動強度大、勞動條件比較差，承裁著中國經(jīng)濟(jì)生活中最重要的、最基礎(chǔ)和最繁重的工作，同時也是一群職業(yè)尊嚴(yán)嚴(yán)重缺失的人，約有2億～3億人，大多來自農(nóng)村，進(jìn)入城市多年，主要租住在城中村、近郊區(qū)域，過著漂泊生活。我們要做出合情合理的安排與保障?！?
一座城市住房生態(tài)鏈關(guān)乎國家發(fā)展進(jìn)程。今年，對高房價問題產(chǎn)生重要社會影響的有兩篇報道，一篇為《一枚中科院科研人員的自白：我為什么選擇離開》，一篇為《華為員工：表面光鮮工作十年買不起房》。前一篇作者講述了從北大本碩博畢業(yè)后進(jìn)入中科院北京某所工作，最后卻因買房、子女入學(xué)等現(xiàn)實問題，含淚告別中科院轉(zhuǎn)戰(zhàn)外地。后一篇華為員工講述了他們對深圳買房居住和孩子上學(xué)的絕望、悔恨、困惑與糾結(jié)故事。
“北京的房子太貴了，這個是客觀事實。”全國人大代表、中國科學(xué)院院士王家騏在今年全國兩會時說，即使用他一輩子的身家，在北京也買不起稍微寬敞一點的房子。
房價過快上漲的背后，有著發(fā)展時代糾合的多種因素，但有一點被人們共識，就是炒房。9月6日發(fā)布的《2017胡潤財富報告》稱，在千萬富豪和億萬富豪中，有15%富豪是通過炒房實現(xiàn)。
華安基金首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家林采宜在9月23日的第三屆復(fù)旦首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇上，從人口和收入表達(dá)了自己對房地產(chǎn)消費新局勢的觀點：從人口因素看，很多人沖到三四線買房子，這是慣性的“60后”、“70后”思維；而今后十年，是“90后”，“00后”買房。但“85后”、“90后”、“00后”的人口基數(shù)和“60后”相比，減少40%以上，而房子是用來住的，這就必然導(dǎo)致購房人數(shù)會減少。
從收入角度看，“60后”、“70后”曾經(jīng)歷的年均收入增長20%以上的收入高速增長時代只有在經(jīng)濟(jì)保持高速增長時才可能實現(xiàn)，如今高經(jīng)濟(jì)增速時代不再，居民收入增長速度與以往相比也在下降。
林采宜聲稱，“抱著死腦筋去買房的人，抱著錢跑到三線四線城市去買房的人，我替他們感到難過。”
克爾瑞研究中心分析師楊科偉認(rèn)為，這次限售政策對需求端最大的影響就是改變此前“急買急賣”的短期持有心理，通過降低交易頻次，消除短期獲利心理，以抑制投資投機性需求，符合中央“房住不炒”的精神。
金融更是發(fā)力調(diào)控。銀行今年來一直在按照銀監(jiān)會嚴(yán)厲要求，拉起防控房價波動風(fēng)險的防護(hù)網(wǎng)，首個手段就是收緊個人按揭貸，這也不難理解為何近期銀行界紛紛強化房貸審批措施、提高首付比例和利率、控制房貸總量。但這仍不能防止“加杠桿”投資投機客的“拋盤”行為。樓市“限售”政策因此作為補充隨時跟進(jìn)。
張宏偉認(rèn)為，“限售”時間定為“須取得不動產(chǎn)證滿2年或3年后方可轉(zhuǎn)讓或辦理析產(chǎn)手續(xù)”，在樓市下行周期的作用在于：鎖定2016年下半年以來處于高位的房貸資產(chǎn)，不讓其交易，不讓其出現(xiàn)貶值，防止由于房價下降而帶來的銀行系統(tǒng)性金融風(fēng)險；同時，“沉淀”在房地產(chǎn)的大量投資資金因“限售”留在國內(nèi)，防止了資金外流，也為實體經(jīng)濟(jì)改革與復(fù)蘇提供了更長時間的窗口期；并為樓市長效調(diào)控機制相關(guān)措施（不動產(chǎn)登記、房地產(chǎn)稅立法等）的醞釀出臺贏得時間。
“在短期內(nèi)，限售或會造成房地產(chǎn)成交量的回落，隨著調(diào)控周期的拉長，一些地方開發(fā)商降價走量的可能性加大，預(yù)計更多項目將加快入市?！睏羁苽ヮA(yù)計。
有社會分析人士認(rèn)為，一座城市本身應(yīng)該是一個生態(tài)鏈，可以給處在城市各個層次的群體予以生存生活的環(huán)境以及向上流動的機會。生活在城市的族群，既需要努力奮斗的耐心，也需要理性的選擇?！皶r代的聲音、人心的向背往往是通過問題、風(fēng)險或者危機的形式來表達(dá)。也正是在對問題的解決和風(fēng)險的化解過程中，中國特色社會主義將變得更加成熟定型?！?
