工程款條款是建設(shè)工程施工合同的主要條款，是承包人在該合同中追求的最主要的合同目的。在實(shí)際履行合同的過程中，若發(fā)包方怠于支付工程款的，承包人在向發(fā)包人主張支付工程款時(shí)，同時(shí)請求發(fā)包人承擔(dān)違約金及利息以充分保障債權(quán)實(shí)現(xiàn)的，對于該訴請是否應(yīng)當(dāng)予以支持，司法實(shí)務(wù)中尚存爭議。
案情簡介
一、2013年3月至2015年1月，宏成公司與瑞泰公司就案涉瑞泰銀都藍(lán)灣部分工程簽訂一系列《施工協(xié)議書》，并對其他權(quán)利義務(wù)及違約責(zé)任進(jìn)行了約定。
二、經(jīng)結(jié)算最終工程造價(jià)應(yīng)為317932254.35元，瑞泰公司已支付的款項(xiàng)為266035874.60元，怠于履行的工程款為51896379.75元。經(jīng)協(xié)商不成，宏成公司以瑞泰公司應(yīng)支付剩余工程款、違約金及利息為由訴至法院。
三、一審法院認(rèn)為，合同沒有約定欠付工程款利息條款，但根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，欠付工程款利息本質(zhì)上屬法定孳息，不以當(dāng)事人約定為前提條件。而違約金是合同當(dāng)事人約定的承擔(dān)違約責(zé)任的一種方式，與利息的性質(zhì)不同，法律沒有明確禁止當(dāng)事人承擔(dān)工程款利息的同時(shí)免除違約金的給付。遂判決支持了宏成公司關(guān)于利息和違約金的訴請。瑞泰公司不服提起上訴。
四、終審法院認(rèn)為，工程款利息與逾期付款違約金雖是因逾期付款行為產(chǎn)生的責(zé)任，但兩者性質(zhì)不同。工程款利息屬于法定孳息；逾期付款違約金系基于雙方當(dāng)事人的約定，具有補(bǔ)償性和懲罰性，能督促當(dāng)事人積極履行合同，一審判決按照雙方簽訂合同約定的違約金認(rèn)定本案逾期付款違約責(zé)任，并無不當(dāng)。
核心觀點(diǎn)
工程欠款利息與逾期付款違約金均為遲延付款行為產(chǎn)生的責(zé)任，但二者性質(zhì)不同，工程款利息的性質(zhì)是法定孳息，違約金是合同當(dāng)事人約定的承擔(dān)違約責(zé)任的一種方式，兩者可以同時(shí)主張。
實(shí)務(wù)分析
工程欠款利息與逾期支付工程價(jià)款的違約金，不屬于同一概念，不具有相同的法律屬性。依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（一）》的相關(guān)規(guī)定，工程欠款利息的實(shí)質(zhì)為補(bǔ)償承包人資金被占用的損失，屬于法定孳息；而依據(jù)《中華人民共和國民法典》的相關(guān)規(guī)定，違約金的產(chǎn)生需以合同當(dāng)事人的約定為前提，主要目的在于彌補(bǔ)守約方產(chǎn)生的損失，具有補(bǔ)償為主，懲罰為輔的雙重屬性。
在司法實(shí)踐中，承包人同時(shí)主張工程欠款利息與逾期付款違約金，法院或仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)該如何處理？一種觀點(diǎn)認(rèn)為，違約金條款兼具補(bǔ)償性與懲罰性，具有彌補(bǔ)非違約方“實(shí)際損失”的功能，工程欠款利息應(yīng)認(rèn)定為承包人因發(fā)包人逾期付款而產(chǎn)生的“實(shí)際損失”，亦具有彌補(bǔ)非違約方“實(shí)際損失”的功能。在雙方約定的違約金計(jì)算方法所得出的違約金數(shù)額就足以涵蓋承包人資金被占用損失的情況下，不宜再支持工程欠款利息。
第二種觀點(diǎn)認(rèn)為：建筑工程施工合同法律關(guān)系作為民事法律關(guān)系的一種，除法律禁止性規(guī)定，發(fā)承包雙方在建筑施工合同中明確約定欠付工程款時(shí)的違約金，同時(shí)又對欠付工程款的利息進(jìn)行了相關(guān)約定的，應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)事人的意思自治。此外，工程款利息的性質(zhì)是法定孳息，違約金是合同當(dāng)事人約定的承擔(dān)違約責(zé)任的一種方式，二者性質(zhì)不同，法律沒有明確禁止當(dāng)事人承擔(dān)工程款利息的同時(shí)免除違約金的給付，即便雙方事先未對逾期付款利息進(jìn)行約定，但是承包人仍有權(quán)就兩者同時(shí)主張權(quán)利。
筆者認(rèn)為，工程欠款利息的性質(zhì)屬法定孳息，屬于承包人依法應(yīng)當(dāng)取得的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，承包人依法應(yīng)當(dāng)享有對法定孳息的請求權(quán)，且不應(yīng)當(dāng)以當(dāng)事人約定為前提條件。而違約金只是承擔(dān)違約責(zé)任的一種方式，是因違約而應(yīng)當(dāng)承受民事法律意義上制裁的法律后果，具有較強(qiáng)的制裁性，因此兩者在法律性質(zhì)上并不相同。此外，依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，利息與違約金均可以通過約定確定具體的計(jì)算方式加以明確，適度的懲罰性違約金，有助于保護(hù)合同雙方的合理預(yù)期，促進(jìn)交易安全。且在建設(shè)工程項(xiàng)目中，簽約的主體均為商事主體，應(yīng)具有充分的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估能力，應(yīng)尊重雙方對于違約金的約定。因此，承包人有權(quán)要求發(fā)包人承擔(dān)欠付工程款利息的同時(shí)一并承擔(dān)違約金。
律師建議
在法律實(shí)務(wù)中，因?yàn)榉ㄔ横槍ι鲜鰡栴}存在不同的處理方式，因此發(fā)、承包雙方針對此問題的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期就有了不確定因素。建議在訂立合同時(shí)，明確約定是否可以將違約金和利息同時(shí)作為欠付工程款時(shí)各方的權(quán)利義務(wù)，不給發(fā)包人逃脫合同責(zé)任的抗辯理由。同時(shí)承包人注意固定發(fā)包人未按期支付工程款的證據(jù)，為將來訴請支付工程款做好準(zhǔn)備。如果合同中未同時(shí)約定違約金和利息的，發(fā)、承包方可以在后續(xù)施工過程中協(xié)商達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議，督促發(fā)包人及時(shí)支付工程款。如果仍無法解決該爭議，應(yīng)當(dāng)及時(shí)委托專業(yè)律師做好訴訟準(zhǔn)備。
法條鏈接
1.《中華人民共和國民法典》第五百七十七條 當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等違約責(zé)任。第五百七十八條 當(dāng)事人一方明確表示或者以自己的行為表明不履行合同義務(wù)的，對方可以在履行期限屆滿前請求其承擔(dān)違約責(zé)任。2.《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（一）》第二十五條 當(dāng)事人對墊資和墊資利息有約定，承包人請求按照約定返還墊資及其利息的，人民法院應(yīng)予支持，但是約定的利息計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)高于墊資時(shí)的同類貸款利率或者同期貸款市場報(bào)價(jià)利率的部分除外。當(dāng)事人對墊資沒有約定的，按照工程欠款處理。當(dāng)事人對墊資利息沒有約定，承包人請求支付利息的，人民法院不予支持。第二十六條 當(dāng)事人對欠付工程價(jià)款利息計(jì)付標(biāo)準(zhǔn)有約定的，按照約定處理。沒有約定的，按照同期同類貸款利率或者同期貸款市場報(bào)價(jià)利率計(jì)息。第二十七條 利息從應(yīng)付工程價(jià)款之日開始計(jì)付。當(dāng)事人對付款時(shí)間沒有約定或者約定不明的，下列時(shí)間視為應(yīng)付款時(shí)間：（一）建設(shè)工程已實(shí)際交付的，為交付之日；（二）建設(shè)工程沒有交付的，為提交竣工結(jié)算文件之日；（三）建設(shè)工程未交付，工程價(jià)款也未結(jié)算的，為當(dāng)事人起訴之日。第四十條 承包人建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償?shù)姆秶勒諊鴦?wù)院有關(guān)行政主管部門關(guān)于建設(shè)工程價(jià)款范圍的規(guī)定確定。承包人就逾期支付建設(shè)工程價(jià)款的利息、違約金、損害賠償金等主張優(yōu)先受償?shù)?，人民法院不予支持?
文章來源： 爭點(diǎn)聚焦公眾號
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