習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于調(diào)查研究重要論述的方法論

調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。習(xí)近平總書(shū)記在不同場(chǎng)合反復(fù)強(qiáng)調(diào)，用好調(diào)查研究這一我們黨的“傳家寶”，練好調(diào)查研究這項(xiàng)“基本功”。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容和有機(jī)組成部分，蘊(yùn)含著人民至上、守正創(chuàng)新、問(wèn)題導(dǎo)向、系統(tǒng)思維的思想方法和工作方法，為我們認(rèn)識(shí)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題提供了科學(xué)方法論指導(dǎo)。

堅(jiān)持人民至上

人民性是馬克思主義的本質(zhì)屬性，也是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于調(diào)查研究重要論述的根本思想方法和工作方法。習(xí)近平總書(shū)記指出：“為什么人、靠什么人的問(wèn)題，是檢驗(yàn)一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)性質(zhì)的試金石?！敝袊?guó)共產(chǎn)黨是全心全意為人民服務(wù)的馬克思主義政黨，始終堅(jiān)持一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來(lái)、到群眾中去的群眾路線和根本工作路線。通過(guò)調(diào)查研究，真正把群眾面臨的問(wèn)題發(fā)掘出來(lái)、把群眾的意見(jiàn)反映出來(lái)、把群眾創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出來(lái)，從而更好地作出決策、服務(wù)人民。

調(diào)查研究首先要站穩(wěn)人民立場(chǎng)。“我們黨來(lái)自人民、植根人民、服務(wù)人民，黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。失去了人民擁護(hù)和支持，黨的事業(yè)和工作就無(wú)從談起?！绷?xí)近平總書(shū)記心中始終裝著人民群眾、父老鄉(xiāng)親，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部想問(wèn)題、作決策、辦事情都要想一想是不是站在人民立場(chǎng)上、是不是有助于解決群眾急難愁盼問(wèn)題、是不是有利于增進(jìn)人民福祉，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。他在《談?wù)務(wù){(diào)查研究》一文中指出：“既要聽(tīng)群眾的順耳話，也要聽(tīng)群眾的逆耳言；既要讓群眾反映情況，也要請(qǐng)群眾提出意見(jiàn)?！秉h的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往作為黨的奮斗目標(biāo)。他身先士卒、心系群眾，多次到基層一線甚至偏遠(yuǎn)農(nóng)村開(kāi)展調(diào)查研究。2013年到湖南十八洞村、2015年到陜西梁家河村、2017年到河北德勝村、2018年到四川三河村、2020年到云南司莫拉佤族村、2021年到貴州新仁苗族鄉(xiāng)化屋村、2022年到山西馮南垣村等等，深入考察人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，傾聽(tīng)百姓的心聲，竭盡全力為人民排憂解難，提出精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興、整治“四風(fēng)”、為基層減負(fù)等許多為民、惠民、富民政策，體現(xiàn)了強(qiáng)烈的愛(ài)民、為民、惠民情懷。

調(diào)查研究要虛心向人民請(qǐng)教。沒(méi)有調(diào)查，就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，更沒(méi)有決策權(quán)。人民群眾的社會(huì)實(shí)踐不僅是獲得正確認(rèn)識(shí)的源泉，也是檢驗(yàn)和深化認(rèn)識(shí)的根本所在。調(diào)查研究成果的質(zhì)量如何、形成的意見(jiàn)正確與否，最終都要由人民群眾實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)。“不同的縣有著不同的資源和稟賦，要把調(diào)查研究作為基本功，深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，了解情況、問(wèn)計(jì)于民?！绷?xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“正確的決策離不開(kāi)調(diào)查研究，正確的貫徹落實(shí)同樣也離不開(kāi)調(diào)查研究?！薄罢{(diào)查研究千萬(wàn)不能搞形式主義，不能搞浮光掠影、人到心不到的‘蜻蜓點(diǎn)水’式調(diào)研，不能搞做指示多、虛心求教少的‘欽差’式調(diào)研，不能搞調(diào)研自主性差、喪失主動(dòng)權(quán)的‘被調(diào)研’，不能搞到工作成績(jī)突出的地方調(diào)研多、到情況復(fù)雜和矛盾突出的地方調(diào)研少的‘嫌貧愛(ài)富’式調(diào)研，而是要拜人民為師、向人民學(xué)習(xí)……真正把功夫下到察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效上?！敝挥谢谶@樣的調(diào)研成果，才能制定出有針對(duì)性、經(jīng)得起人民檢驗(yàn)的戰(zhàn)略決策。習(xí)近平總書(shū)記不僅這樣要求黨員干部，而且以身作則，在調(diào)查研究中輕車簡(jiǎn)行、放下架子、撲下身子，切實(shí)做到接地氣、通下情。

堅(jiān)持守正創(chuàng)新

堅(jiān)持守正創(chuàng)新是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于調(diào)查研究重要論述的重要思想方法和工作方法。“我們從事的是前無(wú)古人的偉大事業(yè)，守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯(cuò)誤，創(chuàng)新才能把握時(shí)代、引領(lǐng)時(shí)代。”實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)是新時(shí)代賦予中國(guó)共產(chǎn)黨人的歷史使命，是一項(xiàng)前所未有的開(kāi)創(chuàng)性事業(yè)。前進(jìn)道路上，不可避免會(huì)出現(xiàn)許多難以預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)、挑戰(zhàn)。2015年1月，習(xí)近平總書(shū)記在同中央黨校縣委書(shū)記研修班學(xué)員座談時(shí)指出：“情況搞清楚了，就要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)謀劃事業(yè)和工作，使想出來(lái)的點(diǎn)子、舉措、方案符合實(shí)際情況，不好高騖遠(yuǎn)，不脫離實(shí)際?！闭{(diào)查研究的過(guò)程就是科學(xué)決策的過(guò)程，就是守正創(chuàng)新的過(guò)程。

調(diào)查研究是我們黨的傳家寶，要守其正。堅(jiān)持調(diào)查研究是我們黨一貫的工作方法和優(yōu)良傳統(tǒng)，是我們黨做好領(lǐng)導(dǎo)工作的重要法寶。堅(jiān)持辯證唯物主義、歷史唯物主義的世界觀和方法論，堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，堅(jiān)持從群眾中來(lái)、到群眾中去的根本工作方法，是我們黨開(kāi)展調(diào)查研究的科學(xué)方法論和成功經(jīng)驗(yàn)。只有始終堅(jiān)持并不斷加強(qiáng)調(diào)查研究，才能真正做到一切從實(shí)際出發(fā)、理論聯(lián)系實(shí)際、實(shí)事求是，真正保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，才能從根本上保證黨的路線方針政策和各項(xiàng)決策的正確制定與貫徹執(zhí)行，才能在工作中盡可能防止和減少失誤，即使發(fā)生了失誤也能迅速糾正并繼續(xù)前進(jìn)?！罢{(diào)查研究不僅是一種工作方法，而且是關(guān)系黨和人民事業(yè)得失成敗的大問(wèn)題?！被仡櫸覀凕h的發(fā)展歷程，可以清楚看到，什么時(shí)候全黨從上到下重視并堅(jiān)持和加強(qiáng)調(diào)查研究，黨的工作決策和指導(dǎo)方針?lè)峡陀^實(shí)際，黨的事業(yè)就順利發(fā)展；而忽視調(diào)查研究或者調(diào)查研究不夠，往往導(dǎo)致主觀認(rèn)識(shí)脫離客觀實(shí)際、領(lǐng)導(dǎo)意志脫離群眾愿望，從而造成決策失誤，使黨的事業(yè)蒙受損失。

調(diào)查研究是解決新情況新問(wèn)題，要出其新。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“調(diào)查研究必須堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，樹(shù)立求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，具有追求真理、修正錯(cuò)誤的勇氣?！睙o(wú)論是革命、建設(shè)還是改革，對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨人來(lái)說(shuō)都沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)，都是全新的課題，必須在學(xué)中干、干中學(xué)，而調(diào)查研究就是一種最好的學(xué)習(xí)方法。正是通過(guò)持續(xù)不斷的調(diào)查研究，中國(guó)共產(chǎn)黨人逐步認(rèn)清中國(guó)的基本國(guó)情，找到領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命、建設(shè)、改革的正確工作方法。進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生了新的深刻變化，中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。面對(duì)不斷發(fā)展變化的新形勢(shì)新任務(wù)、層出不窮的新矛盾新問(wèn)題、瞬息變化的客觀事物和科學(xué)技術(shù)，要堅(jiān)持一切從新的實(shí)際出發(fā)、大興調(diào)查研究之風(fēng)，用歷史唯物主義的世界觀開(kāi)展調(diào)查研究，適應(yīng)社會(huì)信息網(wǎng)絡(luò)化特點(diǎn)，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)創(chuàng)新調(diào)查研究的手段和方法。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向

問(wèn)題是時(shí)代的口號(hào)、聲音。只要科學(xué)認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確把握、正確解決每個(gè)時(shí)代的問(wèn)題，就能推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展和時(shí)代的進(jìn)步。黨的二十大報(bào)告明確指出：“我們要增強(qiáng)問(wèn)題意識(shí)，聚焦實(shí)踐遇到的新問(wèn)題、改革發(fā)展穩(wěn)定存在的深層次問(wèn)題、人民群眾急難愁盼問(wèn)題、國(guó)際變局中的重大問(wèn)題、黨的建設(shè)面臨的突出問(wèn)題，不斷提出真正解決問(wèn)題的新理念新思路新辦法?！眻?jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于調(diào)查研究重要論述方法論的鮮明特征。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，就是調(diào)查研究要聚焦現(xiàn)實(shí)問(wèn)題?！罢{(diào)查研究，是對(duì)客觀實(shí)際情況的調(diào)查了解和分析研究，目的是把事情的真相和全貌調(diào)查清楚，把問(wèn)題的本質(zhì)和規(guī)律把握準(zhǔn)確，把解決問(wèn)題的思路和對(duì)策研究透徹”；領(lǐng)導(dǎo)干部搞調(diào)研，“要有明確的目的，帶著問(wèn)題下去，盡力掌握調(diào)研活動(dòng)的主動(dòng)權(quán)”，為了客觀、準(zhǔn)確、透徹了解掌握事實(shí)真相，在調(diào)研中不能只有“規(guī)定路線”，還應(yīng)有“自選動(dòng)作”，看一些沒(méi)有準(zhǔn)備的地方，搞一些不打招呼、不作安排的隨機(jī)性調(diào)研。習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會(huì)議上，就如何做好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作方案提出“情況要摸清”“目的要明確”“任務(wù)要具體”“責(zé)任要落實(shí)”“措施要有力”五點(diǎn)要求，強(qiáng)調(diào)要“深入調(diào)查研究，搞好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)測(cè)算，善于解剖麻雀，把實(shí)際情況摸準(zhǔn)摸透，胸中有數(shù)，有的放矢”，體現(xiàn)了強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)、問(wèn)題導(dǎo)向。此外，在黨的十九屆一中全會(huì)上的講話中，習(xí)近平總書(shū)記要求：“中央委員會(huì)的每一位同志都要積極開(kāi)展調(diào)查研究，要撲下身子、沉到一線，邁開(kāi)步子、走出院子，到車間碼頭，到田間地頭，到市場(chǎng)社區(qū)，親自察看、親身體驗(yàn)?！?

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，就是調(diào)查研究要切實(shí)解決問(wèn)題。調(diào)查研究包括調(diào)查與研究?jī)蓚€(gè)環(huán)節(jié)，根本目的是解決問(wèn)題。一些領(lǐng)導(dǎo)干部在調(diào)查研究中存在調(diào)查不夠或研究不夠的問(wèn)題，有的同志只調(diào)查不研究，裝回“一兜子材料”并以“報(bào)告”草草了事；有的領(lǐng)導(dǎo)干部連調(diào)研匯報(bào)也不聽(tīng)，調(diào)查材料也不看?！盀榱朔乐购涂朔Q策中的隨意性及其造成的失誤，提高決策的科學(xué)化水平，必須把調(diào)查研究貫穿于決策的全過(guò)程，真正成為決策的必經(jīng)程序?！薄疤貏e是涉及群眾切身利益的重要政策措施出臺(tái)，要廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)?！睘榱颂嵘{(diào)查研究的質(zhì)量，還應(yīng)注重對(duì)調(diào)查研究的評(píng)價(jià)和評(píng)估，形成“調(diào)查研究—對(duì)策建議—評(píng)估優(yōu)化”的程序閉環(huán)。“對(duì)尚未研究透徹的調(diào)研成果，要更深入地聽(tīng)取意見(jiàn)，完善后再付諸實(shí)施；對(duì)已經(jīng)形成舉措、落實(shí)落地的，要及時(shí)跟蹤評(píng)估，視情況調(diào)整優(yōu)化。”新時(shí)代以來(lái)，黨和國(guó)家事業(yè)取得的每一項(xiàng)歷史性成就，無(wú)不是我們黨順應(yīng)人民期待、把握客觀規(guī)律，基于“問(wèn)題意識(shí)”作出正確決策的結(jié)果。

堅(jiān)持系統(tǒng)思維

辯證唯物主義告訴我們，世界上的萬(wàn)事萬(wàn)物都是相互聯(lián)系、相互作用的系統(tǒng)性存在。只有用普遍聯(lián)系、全面系統(tǒng)、發(fā)展變化的觀點(diǎn)觀察事物，才能把握事物發(fā)展規(guī)律。習(xí)近平總書(shū)記指出：“要加強(qiáng)調(diào)查研究，堅(jiān)持發(fā)展地而不是靜止地、全面地而不是片面地、系統(tǒng)地而不是零散地、普遍聯(lián)系地而不是單一孤立地觀察事物，準(zhǔn)確把握客觀實(shí)際，真正掌握規(guī)律，妥善處理各種重大關(guān)系?！眻?jiān)持系統(tǒng)思維是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于調(diào)查研究重要論述方法論的又一顯著特征。

堅(jiān)持系統(tǒng)思維，就是調(diào)查研究要全面、客觀、準(zhǔn)確。習(xí)近平總書(shū)記指出：“問(wèn)題是事物矛盾的表現(xiàn)形式，我們強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)問(wèn)題意識(shí)、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，就是承認(rèn)矛盾的普遍性、客觀性，就是要善于把認(rèn)識(shí)和化解矛盾作為打開(kāi)工作局面的突破口?！闭{(diào)查研究是認(rèn)知事物、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決矛盾的活動(dòng)，是科學(xué)決策的先決條件。調(diào)查研究的對(duì)象、內(nèi)容是否全面系統(tǒng)，方法、手段是否全面到位，決定我們對(duì)客觀事物認(rèn)知的程度以及進(jìn)行決策的科學(xué)程度。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要多層次、多方位、多渠道地調(diào)查了解情況，既要調(diào)查機(jī)關(guān)，又要調(diào)查基層；既要調(diào)查干部，又要調(diào)查群眾；既要解剖典型，又要了解全局；既要到工作局面好和先進(jìn)的地方去總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，又要到困難較多、情況復(fù)雜、矛盾尖銳的地方去研究問(wèn)題?！敝挥羞@樣調(diào)查研究，才能獲得全面、真實(shí)的情況，找到正確解決問(wèn)題的新視角、新思路和新對(duì)策。

堅(jiān)持系統(tǒng)思維，就是調(diào)查研究要“解剖麻雀”、突出重點(diǎn)。習(xí)近平總書(shū)記要求堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，不僅強(qiáng)調(diào)全局、整體，而且強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)、特殊，要把握好“全局與局部”“主要矛盾與次要矛盾”“特殊與一般”的關(guān)系，學(xué)會(huì)“彈鋼琴”的工作方法。新時(shí)代以來(lái)，圍繞不斷滿足人民對(duì)美好生活的向往、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，不同階段有不同的目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作，調(diào)查研究的重點(diǎn)問(wèn)題、主攻方向也不同。例如，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，習(xí)近平總書(shū)記特別關(guān)注老少邊窮地區(qū)群眾，堅(jiān)持把困難較多、情況復(fù)雜、矛盾尖銳的地方作為調(diào)研重點(diǎn)，花更多時(shí)間了解和研究。2013年11月，習(xí)近平總書(shū)記深入湖南湘西十八洞村調(diào)研，提出“精準(zhǔn)扶貧”戰(zhàn)略，為決勝脫貧攻堅(jiān)工作精準(zhǔn)把脈、精準(zhǔn)制導(dǎo)。通過(guò)重點(diǎn)調(diào)研，解剖典型、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把握規(guī)律、推進(jìn)工作。