國務(wù)院法制辦曾在《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例釋義》對合理工期解釋為“合理工期是指在正常建設(shè)條件下，采取科學(xué)合理的施工工藝和管理方法，以現(xiàn)行的建設(shè)行政主管部門頒布的工期定額為基礎(chǔ)，結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)的具體情況，而確定的是投資方，各參加單位均獲得滿意的經(jīng)濟(jì)效益的工期，合理工期要以工期定額為基礎(chǔ)確定，但不一定與定額工期完全一致，可依施工條件等作適當(dāng)調(diào)整，這是因?yàn)槎~工期反映的是社會(huì)平均水平，是經(jīng)選取的各類典型工程經(jīng)分析整理后綜合取得的數(shù)據(jù)，由于技術(shù)的進(jìn)步，完成一個(gè)既定項(xiàng)目所需的時(shí)間會(huì)縮短，工期會(huì)提前。判斷工期是否合理的關(guān)鍵是使投資方、各參建單位都獲得滿意的經(jīng)濟(jì)效益。”實(shí)踐中常以此作為依據(jù)以現(xiàn)行的建設(shè)行政主管部門頒布的工期定額為基礎(chǔ)確定合理工期。
工期定額是指在一定的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)條件下,在一定時(shí)期內(nèi)由建設(shè)行政主管部門制定并發(fā)布的工程項(xiàng)目建設(shè)消耗時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)，其具有一定的法規(guī)性,對確定具體工程項(xiàng)目的工期具有指導(dǎo)意義。國家建設(shè)部于2000年2月16日新頒布的《全國統(tǒng)一建筑安裝工程工期定額》，是在原城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部1985年制定的《建筑安裝工程工期定額》基礎(chǔ)上，依據(jù)國家建筑安裝工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)、施工及驗(yàn)收規(guī)范等有關(guān)規(guī)定，按正常施工條件、合理的勞動(dòng)組織，以施工企業(yè)技術(shù)裝備和管理的平均水平為基礎(chǔ)，結(jié)合各地區(qū)工期定額執(zhí)行情況，在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上修編而成。該定額是編制招標(biāo)文件的依據(jù)，是簽訂建筑安裝工程施工合同、確定合理工期及施工索賠的基礎(chǔ)，也是施工企業(yè)編制施工組織設(shè)計(jì)、確定投標(biāo)工期、安排施工進(jìn)度的參考?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例（2019修訂）》第十條第一款規(guī)定“建設(shè)工程發(fā)包單位不得迫使承包方以低于成本的價(jià)格競標(biāo)，不得任意壓縮合理工期?！薄斗课萁ㄖ褪姓A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法》等文件也明確規(guī)定建設(shè)單位“不得任意壓縮合理工期”，作為招標(biāo)人及代理機(jī)構(gòu)應(yīng)該據(jù)以現(xiàn)行的建設(shè)行政主管部門頒布的工期定額為基礎(chǔ)確定合理工期。不能任意壓縮工期。否則構(gòu)成不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。
實(shí)際招采過程中，招標(biāo)文件設(shè)定的工期有可能以不合理工期，限制潛在投標(biāo)人投標(biāo)的現(xiàn)象，意向中標(biāo)人中標(biāo)后，通過各種“不可抗力”因素頻繁變更合同工期，以實(shí)現(xiàn)“嚇退競爭者，意向中標(biāo)人中標(biāo)”的意圖，所以作為投標(biāo)人對招標(biāo)文件規(guī)定的工期應(yīng)進(jìn)行科學(xué)論證，如認(rèn)為工期不合理，可以在投標(biāo)截止10前對招標(biāo)文件提出異議，切不可盲目服從，避免盲目接受合同工期要求后，因無法達(dá)成工期目標(biāo)需承擔(dān)高額的工期延誤違約金。
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